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岳阳临港汽车城规划

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第一篇 岳阳临港汽车城规划
《2016交通运输委员会全年工作总结及工作计划》

2016交通运输委员会全年工作总结及工作计划配图

2016年是“十二五”发展的中考之年,也是全市交通运输事业承前启后、继往开来的提升之年。一年来,在市委市政府的正确领导下,在交通运输部和省交通运输厅的关心支持下,在全体交通人的共同努力下,我们攻坚克难,改革创新,提速提效,2016年市政府7项民生实事工程、市交通委“三思三创”三大行动和“五个提升”52项重点工作全面完成。交通运输不少重要事项上升到市委市政府层面统筹决策部署,全年有1个议题提交市委常委会审议、7个议题上报市政府常务会议讨论、16个议题以市政府专题会议形式协调,13个重要文件以市政府名义下发,刘奇书记、卢子跃市长、王仁洲副市长等市领导共183次对交通运输发展作出重要批示,联系交通重点项目的市四套班子领导也给予了我们大力关心和指导。回顾过去一年,运输交通工作成效主要体现在四个方面:

(一)从规模看综合交通,大港口、大路网、大物流齐头并进。完成港口货物和集装箱吞吐量4.96亿吨、1677万标箱,同比分别增长9.5%和7%,完成集装箱海铁联运10.5万标箱,同比增长77%,新开行襄阳班列、恢复运行义乌班列。实现船舶交易市场交易额13.5亿元,安全引航船舶3万艘次。完成交通固定资产投资230亿元,占全市固定资产投资总量的6.8%,其中完成交通基础设施投资182.6亿元,继续位居全省第一。全年建成重大公路项目15个,新增高速公路33公里、农村联网公路227公里,穿好高速公路实现建成通车。深入推进国省道提升工程,17个提升项目改造里程73.6公里。实施重大铁路项目4个,新增铁路里程65.5公里,杭甬客专建成通车,铁路南站正式投用,货运北环线、北站迁建工程按计划推进。建成万吨级码头泊位7个,北仑五期集装箱码头、梅山港区3#-5#集装箱码头加快建设,杭甬运河xx段正式通航。实施重点前期项目47个,杭州湾大桥杭甬高速连接线开工建设。交通经济规模保持全市服务业之首,实现交通运输业增加值358亿元,对GDp贡献度达到5.5%,新增行业企业2588家。全年实现全社会客货运量2.5亿人次、3.5亿吨,铁路客货运量1275万人次、2170万吨,机场旅客吞吐量545万人次、货邮行吞吐量9.5万吨。四方物流市场完成交易额10.9亿元,平台会员超过1万家。全市邮政营业场所达到279个,快递法人企业达到163家,交通与邮政合作共建80个农村货运网点和2个乡镇配送中心,初步搭建了县、乡、村三级农村物流网络。

(二)从品质看民生保障,公共交通、生态建设、安全生产协调发展。贯彻落实全市治堵工作部署,成功获批第二批国家公交都市试点城市,全市完成公交客运量6.4亿人次,同比增长7%,建成公交枢纽站2个、首末站21个,市区新辟优化公交线路88条、更新公交车540辆,市公交总公司空调车比例达100%,市区公交分担率达到24.8%,同比上升3.4个百分点,名列全胜第一。完成春运、“十一”等重大节假日旅客发送1470万人次,实现了“安全、平稳、有序”目标。加大生态文明建设力度,更新改造清洁能源公交车、出租车和集卡车2221辆,营运客车中高级车比重达到76%,营运货车重型车比重达到11%、拖挂比达到1:1.07,LNG船舶进入改造实施阶段,三大节能指标均超额完成市政府要求。积极推进公路边“三化”和“三改一拆”,新增公路绿化里程260公里,清理沿线垃圾1万余吨,拆除各类违法违章建筑23.7万平方米,整治成效走在全省前列。全面铺开交通运输18类企业安全生产标准化达标工作,深入开展“大排查大整治”、“打非治违”等专项行动,全年组织各类安全质量检查1万多人次,覆盖500多个项目、4000多家企业,全行业安全生产事故起数、死亡起数、死亡人数和直接损失同比分别下降19%、17%、13%和21%,各项指标均在可控制范围内。办理各类信访投诉1929件、1653人次,办结率100%,全行业保持了和谐稳定的发展态势。

(三)从亮点看改革创新,管理政策、管理模式、管理手段持续发力。开启新一轮交通运输发展规划编制、调整和研究工作,项目总数达24个。不断创新交通建设投融资体制,在全省率先以市政府名义出台《关于加快推进我市政府还贷高速公路建设的意见》,组建了事业性质的管理机构,明确了一系列融资保障措施。全年取得中央、省级补助资金13.8亿元。组织开展“三江交通杯”优质工程评选,推动“工地、工艺、管理”三个标准化创建,全市交通建设逐步从常规管理转入标准化管理。启动港口岸线资源集约化利用行动,新增使用沿海岸线1210米,戚家山化工码头成为全省首个港口岸线“腾笼换鸟”项目。大力实施城市客运管理模式改革,妥善完成全市3124辆出租车营运权到期和市区1143辆个体出租车公司化改造,同步完善一系列配套管理制度,至此市区所有出租车全部纳入公司化管理范围。正式投用公共自行车系统,一期建成600个网点、投放15000辆自行车。全面完成甬慈线公交化改造,目前除南三县外已全部实现城区、城镇、镇村公交一体化“三个100%”,全市城乡客运一体化率由65%上升到75%。首创实施绕城高速浙B车辆半价优惠通行和市区公交1小时优惠换乘,共有超过82.7万车次、2420万人次受益。持续开展收费公路专项清理,提前停止4个普通公路收费项目,至此全市普通公路收费站正式退出历史舞台。出台史上首个交通经济综合发展政策,下拨扶持资金超过5000万元,在全省首创发布出口集装箱运价指数(NCFI)和航运指数。不断深化行业依法行政,启动3个基层综合执法站所建设试点,首次组织委机关21批63人次赴一线执法执勤。贯彻落实创新驱动战略,开展智慧交通四大平台和市级交通运输综合指挥中心筹建工作,指导申报8项科技成果达到国内先进、1项达到国际先进水平,“高速预检系统”作为全省首创用于公路治超,全市一类车辆维修企业全部完成质量追溯系统安装。

(四)从作风看自身建设,队伍面貌、行业文明、正风肃纪显著提升。按照中央、省、市统一部署,在市级部门全面开展了党的群众路线教育实践活动,先后利用半年时间、召集9大类对象、召开64次座谈会,征集到有效意见建议125条,在此基础上照镜对标、深挖根源、即查即改,各级领导班子和队伍的政治意识、大局意识、群众观念明显增强,工作作风进一步转变,工作效能进一步提高,全年修订完善制度规定82个,减少文件、会议数量4.9%和14.3%,市级预算内单位“三公”支出下降20%。着力完善管理机构设置,市公路局、运管局、港航局三家单位恢复副局级,市运管局完成参公管理,11个县(市)区分别有9个组建了质监机构、7个成立了前期机构。大力实施行政审批提速增效,市级审批事项由81项减少到66项,向县(市)区主动放权14项,承诺办理时限压缩率由61%增至67%。高度重视做好宣传思想工作,开通xx交通政务微博,发布信息1350条、粉丝数超过1万名,全年共有1678全面贯彻党的十八届三中全会精神,按照市委市政府和上级主管部门工作要求,坚持以提前基本实现交通运输现代化为方向,以改革创新为动力,以加快实施“十二五”综合交通系列规划为手段,以作风转变为保障,全力强化综合交通、生态交通、智慧交通、满意交通建设,深化打造国际强港、全国性综合交通枢纽城市和国家级公交都市,为xx加快实现“两个基本”、建设“四好示范区”当好先行官。

全年主要预期指标:完成交通固定资产投资228.8亿元,其中交通基础设施建设投资181.8亿元;实现全社会客运量2.4亿人、货运量3.7亿吨,港口货物吞吐量5.1亿吨、集装箱吞吐量1750万标箱、集装箱海铁联运13万标箱,机场旅客货吞吐量574万人、9.9万吨,完成城市公交客运量6.4亿人,公交出行分担率提高3个百分点;完成交通产业增加值369亿元,同比增长5%;三大节能指标达到市政府要求。

为实现上述目标,重点完成5方面15项任务,归纳起来是“五个强化”:

(一)突出“三个重点”,强化交通运输领域改革创新。以干大事业、谋大发展的勇气和魄力,努力推动交通管理体制、市场监管机制和公共服务机制改革,进一步激发发展原动力。一是强化交通管理体制改革。按照“统一规划、统一标准、统筹推进”和“分级管理、分级负责、分步实施”的模式,积极探索、完善、提升大交通管理体制。研究理顺中心城区交通运输管理职能,探索推进交通运输管理新模式。探索乡镇(街道)交通管理体制,力争在机构设置和管理模式上有所突破。围绕“整合资源、综合执法”目标,深化综合执法体制研究。二是强化市场监管机制改革。启动港口岸线资源有偿使用研究,推动岸线集约化、规范化利用。推广公路养护市场化改革,引导有条件的县(市)区实施服务外包。深化联合治超机制研究,探索实施联席会议制度和路面联合执法机制。加强交通建设投融资体制研究,探索多渠道、多元化的建设投资模式,重点引导社会资本通过BT、股权、债权、基金等方式参与交通设施建设和营运管理,实施公交用地综合开发,同时加大对BT项目的安全质量监管。三是强化公共服务机制改革。深化公共交通发展机制研究,整合力量推动“五个优先”。探索多元化的城乡客运一体化推进机制。充分挖掘社会资源,建立政府与骨干企业“共担共享、联合救援”的应急保障机制。按照“对等、配套、协调、同步”要求,进一步简政放权,在港口、水运和道路运输领域,探索实现市、县审批同权;在路政、航道和工程建设领域,细化市、县分级管理规定,确保各项行政审批权限“放得下,接得住,管得好”。

(二)坚持“三个引领”,强化现代化综合运输体系建设。按照适度超前发展原则,启动实施交通重大项目三年行动计划,重点发挥好规划、港口和网络枢纽的引领作用,巩固提升国家级综合交通枢纽地位。一是坚持规划的统筹引领。对照“531”战略体系和实施进展,开展15个交通规划编制及研究项目,重点完成高速公路网规划、国省道线位规划、县乡公路网规划、xx-舟山港总体规划、铁路总图规划的调整、修订和修编,完善全方位、立体式的综合交通规划体系。启动“十三五”综合交通发展思路和杭州湾交通二通道线位研究。二是坚持港口的龙头引领。以提升xx港口服务和竞争优势为目标,努力提供高效、便捷、增值的“一揽子、全方位”物流服务,吸引更多客户选择xx港中转货物。深化与全球航运巨头的战略合作,拓展国际中转新路径,发展南北沿海内支线和长江线。加强与内河港口的战略合作,扩大内河集装箱业务。积极争取2016年“中国航海日”举办权,增强港口影响力。大力推广集装箱海铁联运,完成国家级物联网试点建设,优化中西部海铁联运网络布局,提升现行班列运行质量。加强岸线资源集约化利用,对未开发岸线鼓励新建公用和多用途码头,对违规使用岸线实行专项整治,对老旧码头实施升级改造。三是坚持网络枢纽的基础引领。始终把健全集疏运网络和交通综合枢纽作为打基础、利长远、惠民生的重要载体来推动,抓好“四个一批”建设。“开工一批”,即新开工重大项目12个,重点启动建设三门湾大桥及接线、梅山保税港区多用途码头、梅山港区进港航道、栎社机场三期等项目,力争动工建设杭甬高速复线xx段一期。“推进一批”,即开展重大续建项目30个,重点推进杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线、xx货运北环线等项目,实施国省道提升项目13个,改造里程46.2公里。“建成一批”,即完成重大在建项目9个,重点建成铁路北站、梅山港区3#-5#集装箱码头、铁路xx南综合客运枢纽等项目,开通条帚门航道,新增农村联网公路197公里。“生成一批”,即实施重大前期项目39个,重点做好高速公路石浦连接线、六横公路大桥、穿山港区中宅码头二期等前期工作,探索推进xx至余慈城际铁路、港口铁路支线、甬金铁路等前期工作。岳阳临港汽车城规划

(三)把握“三个导向”,强化交通运输民生服务保障。始终把群众期待作为提供优质服务的最大动力,重点把握公交服务、生态文明和安全质量三大导向,不断满足群众需求。一是把握公交都市发展导向。按照五年行动计划要求,出台公共交通发展纲要,落实公交优先发展政策。根据轨道交通建设总体时序,做好1号线试运营筹备和启动,构建完成“四位一体”的城市公共交通体系。加快实施公交提速工程,新建公交首末站3个,新辟优化公交线路30条,新增公交车500标台以上,抓紧推进邱隘综合客运枢纽、东部新城综合停车场等前期工作。探索推行社区巴士、定制公交等形式,完善多层次公交网络服务体系。深入推动宁海、奉化等地城乡客运一体化改造,全市城乡客运一体化率力争突破80%。巩固深化出租汽车公司化改造成果,强化行业服务质量监管,建成出租汽车服务中心1-2个,全面推出电召服务。开展第二轮公共自行车系统建设,新增网点100个、投放车辆3000辆,使其加快成为市民换乘接驳和短距离出行的重要选择。精心组织好春运、“十一”等节假日和重大活动的运输保障任务,着重提升铁路xx站综合运输服务能力,高效发挥疏运和衔接作用。探索加大绕城高速通行优惠力度,进一步发挥城市疏堵功能。二是把握生态文明发展导向。积极推进低碳交通运输体系试点建设,申报交通运输部绿色循环低碳区域性试点。加大“建、管、养、运”各领域生态建设力度,新增清洁能源车辆920辆以上,营运客货车单位能耗分别下降0.5%和0.9%,港口单位吞吐量能耗下降2%,实现路面旧料回收率85%、循环利用率50%,甩挂运输试点企业甩挂率达到1:1.8;持续开展公路边“三化”,建成绿色通道20公里,边坡复绿0.5万平方米。完善交通运输节能减排统计、监测、考核体系,提升生态文明建设科学性,以实际行动助力全市雾霾治理。三是把握安全质量发展导向。完善安全应急管理体系,增强各类应急预案的针对性和可操作性。加快市本级应急指挥中心和市、县两级公路抢险中心建设,提高公路的防灾抗灾设计标准。深化工程建设标准化管理,严格落实设计双审制,从源头上减少安全隐患、提升质量水平。推广交通工程质量安全监管系统,加大机械化、智能化、工厂化施工工艺应用,全面推广桥头跳车专项治理。大力推行安全生产标准化管理,完成全行业18类1000家以上企业安全生产标准化建设,实现企业“三项岗位”人员100%持证上岗、其他从业人员100%培训合格后上岗。大力实施公路边“三改一拆”,重点做好高速公路与普通国省道沿线违法建筑拆除,完成潘火桥下空间区域综合整治。

(四)激发“三个动力”,强化交通经济转型升级。坚持市场在资源配置中的决定性作用,按照创新驱动、政策推动、示范带动的要求,不断完善交通经济市场体系。一是强化创新驱动。深入推进科技项目全程规范化管理,提高资金补助针对性和项目实施实效性,力争在公路、水路关键技术领域实现国内领先水平2项以上,推广科技应用成果6项以上。按照全市智慧城市建设总体部署,加快构建智慧交通体系,形成大格局管理模式。加强xx四方物流市场与国家物流公共平台的互联互通,积极申报交通运输部创新平台。大力培育电商物流发展,提高供应链管理服务能力。二是强化政策推动。健全完善交通经济发展“1+X”政策体系,高质量编制交通经济发展白皮书和各类运价指数。助推各地临港物流园区建设,促进港区与物流园区联动发展,引导园区内各类市场主体加强合作。组织交通物流发展水平评估,召开交通物流发展大会。抓住杭甬运河通航的历史性契机,逐步培育壮大内河水运市场。全面深化与邮政合作共建,不断扩大农村物流网点布局。大力开展“三江交通杯”等奖项评比,营造“以品牌树口碑”的市场氛围。落实领导干部联系重点企业制度,各级班子成员每人对口联系2家企业,每年深入联系点不少于2次。三是强化示范带动。建立交通建设市场信用管理模式,实现对企业信用的动态全过程管理。实施道路运输行业预警及退出机制,避免市场盲目扩张、恶性竞争。在全市二类车辆维修企业中全面推广质量追溯系统,进一步整合机动车维修救援网络,提高车辆救援效率。深化推广驾培行业公车公营模式,试点推行驾培行业统一收费。持续加大路政、运政、航政管理力度,对“企业、车船、人员”实施全方位监管和惩处。严格落实《xx船舶引航管理办法》和《xx引航服务规范》,阳光高效开展引航服务。充实交通运输协会力量,进一步发挥好第三方桥梁纽带作用。

(五)完善“三个机制”,强化干部队伍作风建设。始终把握正确的政治方向,从干部考核、文明创建、党风廉政三个机制入手,努力打造一支有定力、有毅力、有执行力的干部队伍。一是完善干部队伍考核机制。根据市委市政府统一部署,启动公务员“岗位对责、绩效对账”考核,严格考核结果运用。坚持正确的用人导向,探索能上能下的干部动态管理机制,促使能者上、不胜任者调整岗位。积极推进干部轮岗交流工作。选取3所高校开展全方位合作,充实交通引才和实习基地。二是完善行业文明创建机制。开启新一轮行政执法规范化三年行动,推动执法程序、人员管理、装备水平、文化建设的持续提升。以点带面、点面结合推进基层党建,不断提升基层党组织的指挥力和凝聚力。强化“主动发声、主动引导”的宣传理念,更加注重在主题选取、形式选择、角度定位上下功夫,提高社会舆论的引导和应对能力。在重大应急宣传中实行统一指挥、统一应对,形成“一盘棋”的格局。全力开展第四轮文明城市创建“决战年”行动,以实际面貌的改善取信于民。三是完善党风廉政责任制建设。加大对调查研究、文风会风、“三公”支出的规范控制,确保全年“三公”经费下降10%。坚持党风廉政与中心工作“两手抓,两手硬”,健全新一轮交通特色五年惩防体系建设,完善高危领域风险排控机制,探索实施“制度+科技+阳光”的风险防控模式,扩大经济责任审计覆盖面,加大“正风肃纪”专项督查力度。

要完成上述任务,重点采取4方面工作举措:

一是以改革的精神抓中心。科学把握“为何改、改什么、怎么改”这一原则问题,切实扭转“不想改、不敢改、不会改”的固有思维,完善改革顶层设计,确保改革推进的系统性、整体性和协同性。要正确处理部门与市场的关系,主动树立起转变职能、放权市场的理念;要正确处理整体推进与重点突破的关系,鼓励有条件的领域和地区先行先试、先闯先干;要正确处理法律与政策的关系,坚持在依法行政基础上推进改革创新;要正确处理改革、发展、稳定的关系,确保兜住底线,稳步推进。

二是以坚定的信心破难题。行业发展中的要素制约、空间制约、体制机制制约这些共性困难躲不开、绕不过、推不掉,面对一场场攻坚战,胜败的关键在人,特别是全系统广大干部职工的精神状态。因此,必须进一步强化“大发展小困难,小发展大困难,不发展最困难”的意识,真正培育起想干事、能干事的坚定决心,建立起不为难压倒、不为险退缩的高度自信,激发起敢闯敢试、敢拼敢干的勇气魄力,迎难而上,破难而进,把难点干成亮点,把问题干成经验,不断破除行业发展中的各类艰难险阻。

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三是以高效的手段抓落实。明确定位各级各部门职责,市交通委机关主抓发展战略、政策、规划、计划、标准的制定,负责统筹、组织、指导、监督和考核,各事业单位、县(市)区着力抓执行、抓实施、抓落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。深化实施“日安排、周计划、月交流、季汇报、年总结”的工作模式,全面提升效能整合力和工作执行力。坚持服务基层、联系群众,重点加大对跨行政区域、跨横向部门的工作协调力度,进一步优化审批指导、加强技术保障、强化配套服务。

四是以严明的纪律强队伍。严格执行党的组织纪律、财经纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律,确保各项重大决策部署在交通运输系统的政令畅通,决不允许打折扣、做选择、搞变通,坚决查处各种有令不行、有禁不止的行为。充分发扬群众路线教育实践成果,坚持领导班子带头,持之以恒查找纠正“四风”问题。充分发挥党内监督、法律监督、审计监督、群众监督和舆论监督作用,切实把权力关进制度笼子、放在阳光下运行,使全系统始终筑牢“不碰红线、不越底线”的“两线”意识。

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第二篇 岳阳临港汽车城规划
《岳阳临港新区进港路SMA路面配合比设计》

岳阳临港新区进港路SMA路面配合比设计岳阳临港汽车城规划

摘要:结合岳阳临港新区进港路实例,在对 SMA沥青混合料理论分析和试验的基础上,采用马歇尔体积指标设计方法,介绍了SMA路面配合比设计中存在的质量、技术问题、关键技术及其应用。

关键词:沥青混合料;SMA路面;配合比设计

Abstract:combine with Yueyang Port New Area Jingang road instance, on the basis of the SMA asphalt mixture theoretical analysis and experimental design methods, introduced the SMA pavement with design quality, technical issues, key technologies and its application.Key words: asphalt mixture; the SMA pavement; mixture ratio design

沥青玛蹄脂碎石混合料(Stone Matrix Asphalt)简称为SMA。它是一种以沥青、矿粉、纤维稳定剂组成的沥青玛蹄脂胶泥混合料,填充并裹覆矿料表面和粗集料骨架空隙体积中,形成沥青混合料。岳阳临港新区进港路的建设规模为道路全长约501.53米,宽约18.5米;计划投资约376万元,路面面层采用三层沥青混合料结构,其路面结构组合为:4cm厚 SMA—13改性沥青混合料上面层 +6 cm厚 AC-25沥青混合料下面层。本文结合工程实例,着重介绍混合料配合比三阶段设计法的技术关键及其应用。

一、SMA特性

SMA混合料为间断级配,其构成特性为“三多一少”。三多为粗集料多达70%~80%;矿粉用量多达8%~12%;沥青用量多达6%左右;一少则是细集料少;粗集料颗粒石-石接触,形成骨架结构,再由沥青、矿粉、木质纤维、玛蹄脂填充其空隙,成为一种密实结构的沥青混合料,SMA路面使用的实践表明,与传统的沥青路面相比较具有以下特性:①更好的耐久性;②抗高温稳定性;③抗低温开裂性;④抗滑性能优越;⑤高温车辙变形小;⑥使用寿命长。

二、SMA路面混合料配合比设计

1、沥青结合料

SMA所使用的沥青要求粘性好,针入度小,软化点高,高稳定性和低温韧性好,因岳阳临港新区进港路所处地区夏季高温且持续时间长,沥青路表温度最高可达600C,因此设计采用抗高温性能比较好的改性沥青。岳阳临港汽车城规划

2、矿料

第三篇 岳阳临港汽车城规划
《岳阳市2013年重点推进的100个重大建设项目计划表》

附件1

岳阳市2013年重点推进的100个重大建设项目计划表

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第四篇 岳阳临港汽车城规划
《岳阳市城镇化进程及发展调研报告》

岳阳市城镇化进程及发展规划调研报告

城镇建设是经济社会发展的必然趋势,是工业化、现代化的强大动力和载体。岳阳市把城镇建设作为塑造现代城市新形象的一项重大战略任务,千方百计把城镇的综合竞争力做强,科学合理地把城镇规模做大,坚持不懈地把城镇功能做全,精心细致地把城镇环境做美。为了摸清我县城镇化的现状,存在的问题,我局进行了深入调研,通过实际调查与查阅文献等调查方式,得出调研报告如下:

一、岳阳市城镇化现状

岳阳目前代管汨罗市、临湘市2个县级市,辖岳阳县、华容县、平江县、湘阴县4个县,岳阳楼区、云溪区、君山区3个区,设有国家级岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区和屈原管理区,总面积15019平方公里。岳阳市现有人口约550万人,城镇人口274万人,经过多年建设的发展岳阳市的城镇规模不断扩大,城镇化水平大幅提高,城镇化率高达49.7%。城镇的聚集、辐射、带动功能增强,城镇建设取得了很大成绩。

(一)岳阳是湖南唯一的临江城市。地处一湖(洞庭湖)两原(江汉平原、洞庭湖平原)三省(湘、鄂、赣)四水(湘江、资江、沅水、澧水)五线(京广铁路、武广高速铁路、京珠高速公路、107国道、长江)等多元交汇点上,是长江中游仅次于武汉的又一个“金十字架”,特别是洞庭湖大桥的通车,构成了“承东联西”“南北贯通”的便捷交通网。1992年,岳阳被

国务院确定为长江沿岸首批对外开放城市。城陵矶港早在清朝时期就是湖南对外开放设立海关的唯一口岸,1996年,长江八大深水良港之一的城陵矶港经全国人大批准,正式对外轮开放。湖南对外开放的唯一国家一类口岸。城镇的功能进一步改善,农副产品加工、建筑业发展迅速;旅游、商贸、服务业、农副产品加工业、区域性物资集散、建材加工业、发展步伐加快。重点城镇的快速发展,带动了一般乡镇建设,全县的城镇对经济发展的带动功能显著增强。

(二)城镇基础设施建设得到显著加强。一是交通运输条件进一步改善。二是电力实现了乡乡通、村村通,城镇自来水供应已达98%。三是信息基础设施进一步完善。

(三)经济对城镇发展的支撑得到增强。2011年,全市形成装备制造、煤炭、建材、特色食品、旅游、房地产等产业体系,城镇服务业发展迅速,城镇发展的产业支撑增强。

(四)城镇投资环境得到显著改善。近年来,岳阳市以创新城镇建设体制机制,拓宽投资渠道,大力吸引民间资金和外来资金投资于基础设施,完善城镇公共服务设施,改善城镇投资硬环境。另一方面,大力发展城镇经济,把产业聚集和发展与推进城镇化结合起来,增强经济对城镇发展的支撑力,促进本市城镇体系的区域经济发展的策略。这些政策措施的实施,取得了明显成效,并大大改善了岳阳市的投资环境。

二、城镇化过程中存在的主要问题

(一)城镇规模小、辐射作用不明显、经营观念不强。 一是城镇规模小,岳阳只有550万人,城区建成面积仅15019平方公里,其他城镇人口均不足万人。二是城镇辐射带动作用弱,主要表现为城镇功能不配套,产业基础薄弱,对经济的推动作用不明显,吸引投资的能力不强。三是经营观念不强,充分利用市场手段加快城镇建设、长久营造城镇形象和竞争力的理念和措施不突出。

(二)城镇化质量不高。表现在缺乏辐射和带动县域经济发展的中心城市,经济基础薄弱,城镇功能不够健全,缺少发展动力。大部分建制镇尚无规模较大的工业企业。对本市的财力积累贡献不大,份额不多,导致进入城镇的农民就业和生计难以保障。

(三)城镇服务功能不完善。大部分城镇财力薄弱,城镇基础设施建设资金十分紧张,资金投入明显滞后于城镇发展需求,从而导致基础设施薄弱,服务功能不完善。岳阳临港汽车城规划

(四)城镇投资环境欠佳。城镇基础设施和公共设施建设滞后,政府职能转变缓慢,土地、税收、投资、户籍、就业、入学等政策不配套,城镇投资的软硬环境有待改善。在此影响下,城镇的产业规模集群效应差,对投资吸引力不足。

三、岳阳市城镇化滞后的原因分析

(一)工业化滞后影响城镇化发展。经验表明,工业化是城镇化的根本动力,没有工业化,就没有城镇化,只有大规模的工业发展才能真正推动地区城镇化发展。尽管经过建市后几十年的建设

发展,目前我市工业化仍处于初始阶段,工业不发达,总量小,城镇缺少产业支撑,对农村剩余劳动力吸纳能力不强,直接导致城镇化水平不高。

(二)第三产业不发达影响城镇化发展。城镇化水平的提高,是随着第三产业的发展而提高。可以说,第三产业是城镇化形成和发展的后续动力,第三产业越发达,吸纳的劳动力越多,城镇化水平就越高。长期以来,岳阳市以农业为主,第三产业不发达。近年来,随着商贸业、旅游业、房地产业的加快发展,第三产业在国民经济中的比重有所提高,其总量仍然很小,水平仍然很低。正是由于城镇第三产业不发达,提供的就业岗位数量不大,直接影响了城镇化的发展。

(三)经济增长缓慢影响城镇化发展。长期以来,岳阳市经济发展滞后,经济总量小,人均GDP低,表明城镇经济实力不强,城镇二三产业不发达,反映城市实力的人均财政收入不高。正是由于经济实力不强,政府无力安排更多的资金搞更多城镇建设,影响了城镇化水平的提高。

(四)农业发展滞后影响城镇化发展。岳阳市的农业资源虽然较为丰富,但是由于农业科技力量严重不足,以农户为单位的经营规模小,难以独立消化吸纳先进的技术,影响了农业的可持续发展,因而影响了城镇化的进程。

(五)缺乏高素质人才影响城镇化发展。农村城镇化建设过程中需要各类型的专业人才,但是由于农村城镇的生活条件、信

息交流、交通、通讯等条件与城市存在一定差距,具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业。而农村劳动力素质普遍偏低,这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村现有劳动力素质普遍偏低之间的矛盾,从而影响着城镇化的发展。

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(六)其他相关因素影响城镇化发展。城镇户籍制度、城镇社会保障体系、农村土地的流转及置换、经济结构与产业结构等方面也对城镇化的发展有着不同程度的影响。

市实力的人均财政收入不高。正是由于经济实力不强,政府无力安排更多的资金搞更多城镇建设,影响了城镇化水平的提高。

(四)农业发展滞后影响城镇化发展。XX县的农业资源虽然较为丰富,但是由于农业科技力量严重不足,以农户为单位的经营规模小,难以独立消化吸纳先进的技术,影响了农业的可持续发展,因而影响了城镇化的进程。

(五)缺乏高素质人才影响城镇化发展。农村城镇化建设过程中需要各类型的专业人才,但是由于农村城镇的生活条件、信息交流、交通、通讯等条件与城市存在一定差距,具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业。而农村劳动力素质普遍偏低,这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村现有劳动力素质普遍偏低之间的矛盾,从而影响着城镇化的发展。

(六)其他相关因素影响城镇化发展。城镇户籍制度、城镇社会保障体系、农村土地的流转及置换、经济结构与产业结构等方面

第五篇 岳阳临港汽车城规划
《岳阳市城市总体规划修编论证会会议纪要》

2009年度湖南省优秀城乡规划设计研究获奖项目一览表

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